भारत की सभी पंचवर्षीय योजनाओं की सूची व लक्ष्य

पंचवर्षीय योजना: आजादी के बाद, देश में सबसे मुश्किल काम था, आर्थिक व्यवस्था के प्रकार को तय करना था जो देश भर में समान रूप से कल्याण को बढ़ावा देने में सक्षम था। विभिन्न प्रकार की आर्थिक प्रणाली में, भारत के पहले प्रधान मंत्री पंडित जवाहरलाल नेहरू ने समाजवादी अर्थव्यवस्था का सुझाव दिया।

महान प्रयासों के बाद, योजना समिति ने एक मिश्रित आर्थिक प्रणाली को अपनाने का फैसला किया – जो समाजवादी और पूंजीवादी दोनों प्रणालियों का एक विवेकपूर्ण मिश्रण हो।

• 1948 की औद्योगिक नीति संकल्प और भारतीय संविधान के निर्देशक सिद्धांत की मदद से मिश्रित अर्थव्यवस्था को आखिरकार चुना गया।
• योजना आयोग की स्थापना 1950 में की गई थी, और भारत के प्रधान मंत्री को आयोग का अध्यक्ष बनाया गया था।

पंचवर्षीय योजना (Five-year Plans)

पहली पंचवर्षीय योजना सबसे महत्वपूर्ण में से एक थी; क्योंकि यह देश के विकास और फिर आने वाले वर्षों के लिए प्रशस्त हुई।

पंचवर्षीय योजनाएँ बहुत व्यवस्थित रूप से बनाई जाती हैं जिसमें सभी समस्याओं पर विचार किया जाता है और प्राथमिकता के आधार पर उनका समाधान किया जाता है। उदाहरण के लिए, कृषि विकास आजादी के बाद सबसे महत्वपूर्ण है; इसलिए, पहली पंचवर्षीय योजना को रणनीतिक रूप से इसके विकास और विकास के लिए तैयार किया गया था।

पंचवर्षीय योजना के लक्ष्य

किसी भी योजना को पूरा करने के लिए एक विशिष्ट लक्ष्य होना चाहिए। निम्नलिखित छवि में पंचवर्षीय योजनाओं के लक्ष्यों का उल्लेख किया गया है –

विकास (Growth)

इस लक्ष्य को देश के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में वृद्धि के लिए निर्देशित किया गया था। अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों – कृषि क्षेत्र, सेवा क्षेत्र और औद्योगिक क्षेत्र पर विचार किया जाता है; जब किसी देश की जीडीपी प्राप्त होती है।

आधुनिकीकरण (Modernization)

तेजी से विकास के लिए और उत्पादकता बढ़ाने के लिए, आधुनिकीकरण आवश्यक था; इसलिए, नई कृषि प्रौद्योगिकी (मशीनरी और संकर बीज किस्मों का उपयोग) के साथ-साथ कारखानों के लिए उन्नत मशीनरी का उपयोग किया गया था।

आधुनिक तकनीक के अलावा, महिलाओं की सामाजिक स्थिति पर भी विचार किया गया और उन्हें समान अधिकार प्रदान किए गए।

आत्मनिर्भरता (Self-Reliance)

सभी क्षेत्रों को विकसित करने और भारत को एक आत्मनिर्भर देश बनाने के लिए, पहले सात पंचवर्षीय योजनाओं के दौरान केवल स्वदेशी संसाधनों और प्रौद्योगिकी को बढ़ावा दिया गया था।

आत्मनिर्भरता का एक अन्य उद्देश्य था – भारत खाद्य और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों के लिए किसी अन्य देश पर निर्भर नहीं रहना चाहता था, क्योंकि यह देश की संप्रभुता के लिए भी खतरा हो सकता है।

समानता (Equity)

उपर्युक्त लक्ष्य तब तक फलदायी नहीं होंगे, जब तक समानता नहीं होगी।

इक्विटी सुनिश्चित करने के लिए, निम्नलिखित कदम उठाए गए हैं –

• भूमि सुधार अधिनियम का कार्यान्वयन एक महत्वपूर्ण मोड़ था, जिसके तहत, सरकार ने मौजूदा ज़मींदारी ’प्रणाली को समाप्त कर दिया और टिलर (किसानों) को संबंधित भूमि का मालिक बना दिया गया।
• लैंड सीलिंग एक और सराहनीय कार्य था; जिसके तहत किसी व्यक्ति के पास भूमि भूखंडों का अधिकतम आकार निर्धारित किया जा सकता था।
• भूमि की सीमा का उद्देश्य कुछ लोगों के हाथों में भूमि के स्वामित्व की एकाग्रता को रोकना था।
• भूमि सीलिंग कानून में कुछ खामियां थीं और कार्यान्वयन के तरीके भी खराब थे; इसलिए, भूमि की छत उतनी सफल नहीं थी, जितनी होनी चाहिए थी। केवल केरल और पश्चिम बंगाल ने पूरी प्रतिबद्धता के साथ इस नीति को अपनाया।
• हरित क्रांति ने भारत में कृषि के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया। इसने उच्च उपज वाले किस्म (HYV) के बीजों के उपयोग को बढ़ावा दिया। इससे गेहूं और चावल की पैदावार बढ़ी।
• मुख्य रूप से, HYV बीजों का उपयोग कुछ राज्यों – पंजाब, आंध्र प्रदेश और तमिलनाडु तक ही सीमित था, लेकिन 1970 के दशक के अंत के बाद, कई अन्य राज्यों ने भी HYV बीजों के उपयोग से लाभ प्राप्त करना शुरू कर दिया और अपने खेतों पर कृषि उत्पादन में सुधार किया।
• HYV बीजों के उपयोग से बाजार के अधिशेष के रूप में किसानों को लाभ हुआ; अर्थात्, किसान अब पर्याप्त अनाज का उत्पादन कर रहे थे जिसे बाजार में भी बेचा जा सकता था।

अमीर और गरीब किसानों के बीच समान वितरण और उचित अवसर के लिए, सरकार ने किसानों को रियायती दरों पर कृषि ऋण प्रदान करने की नीति बनाई।

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सब्सिडी पर बहस – कई अर्थशास्त्रियों ने स्वीकार किया कि सब्सिडी जमीनी स्तर के विकास के लिए अच्छी है, लेकिन कुछ ऐसे थे जिन्होंने इस पर सवाल उठाए। हालांकि, निर्विवाद रूप से, सब्सिडी भारत में बदलाव लाई और किसानों के लिए फायदेमंद साबित हुई।

एक बड़ी कमी यह है कि लगभग 65 प्रतिशत आबादी अभी भी कृषि क्षेत्र में काबिज है; और किसी अन्य क्षेत्र में रोजगार नहीं पा रही है।

खराब बुनियादी ढांचे, उचित नीति की कमी, कुशल मानव संसाधनों की कमी सहित कई समस्याओं और मुद्दों के कारण, औद्योगिक क्षेत्र आजादी के बाद तक विकास से गुजर नहीं सका। समय के साथ, कई औद्योगिक नीतियों का निर्माण और बुनियादी ढांचे के विकास ने भारत में औद्योगिक क्षेत्र की प्रगति को चिह्नित किया।

दूसरे पांच साल का फोकस औद्योगिक विकास था। सभी प्रमुख उद्योग; जिन्होंने भारतीय अर्थव्यवस्था की प्रगति को रोक दिया, वे सार्वजनिक क्षेत्र में थे और इस दौरान सरकार का नियंत्रण इन पर बढ़ा।

औद्योगिक नीति (Industrial Policy)

औद्योगिक नीति संकल्प 1956 में भारतीय संसद द्वारा अपनाया गया एक संकल्प है। इसे द्वितीय पंचवर्षीय योजना के तहत तैयार किया गया था।

इस संकल्प ने उद्योगों को तीन क्षेत्रों में वर्गीकृत किया –

• राज्य के स्वामित्व वाला उद्योग;
• मिश्रित यानी राज्य और निजी एक साथ चलने वाला उद्योग; तथा
• निजी क्षेत्र।

औद्योगिक नीति के अनुसार, निजी क्षेत्र (लघु उद्योग) को भी राज्य के नियंत्रण में रखा गया था। एक नया उद्योग खोलने के लिए या किसी मौजूदा का विस्तार करने के लिए, पहली शर्त सरकार से लाइसेंस प्राप्त करना था।

1955 में, ग्रामीण और लघु उद्योग समिति (जिसे कर्वे समिति के नाम से भी जाना जाता है) ने ग्रामीण विकास के लिए लघु उद्योगों को बढ़ावा देने का प्रस्ताव दिया।

उन दिनों में एक छोटे स्तर का उद्योग स्थापित करने के लिए, अधिकतम निवेश से लाख रूपए कमाए जा सकते थे। सीमा अब 1 करोड़ रुपये हो गई है।

व्यापार नीती (Trade Policy)

इन नीतियों के लिए धन्यवाद, परिणाम भी सकारात्मक थे; जीडीपी 11.8 प्रतिशत (1950-51) से बढ़कर 24.6 प्रतिशत (1990-91) और औद्योगिक वृद्धि दर उल्लेखनीय 6 प्रतिशत रही।

• चूंकि आत्मनिर्भरता प्राथमिक उद्देश्य था, व्यापार नीति विदेशी वस्तुओं के आयात के पक्ष में नहीं थी।
• विभिन्न वस्तुओं के आयात कर बहुत अधिक थे। इससे लक्ष्य बाजार में माल की लागत बढ़ गई।
• उपरोक्त चर्चा की गई स्थितियों के अलावा, कोटा भी लगाया गया था और इन कोटा का इन आयातित सामानों की आपूर्ति पर प्रभाव था।
• यह प्रणाली केवल घरेलू कंपनियों को विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाने के लिए प्रचलित थी।

व्यापार नीति के लागू होने के बाद, उद्योग केवल जूट और कपड़ा तक सीमित नहीं थे; बल्कि, उन्होंने अपने कार्यों का विस्तार किया और नई इकाइयां शुरू की गईं।

एक महत्वपूर्ण वृद्धि के बावजूद, कई अर्थशास्त्रियों ने आर्थिक नीति की आलोचना की; क्योंकि यह काफी हद तक सरकार द्वारा नियंत्रित था। उदाहरण के लिए, दूरसंचार क्षेत्र में, लोग वास्तव में कनेक्शन प्राप्त करने से पहले महीनों तक अपने आवेदन जमा करते थे।

सार्वजनिक बनाम निजी क्षेत्र पर भारी बहस हुई। कई लोगों का मानना ​​है; कि सार्वजनिक क्षेत्र पर जोर देने से भारत की संभावित आर्थिक वृद्धि बाधित हुई है।

दूसरी ओर, लाइसेंसिंग प्रणाली (जिसे लोग लाइसेंस लाइसेंस राज कहते हैं) के माध्यम से निजी क्षेत्र के विनियमन ने देश की औद्योगिक विकास क्षमता को रोक दिया।

उच्च आयात कर और विदेशी व्यापार पर प्रतिबंध ने भी आलोचना को आकर्षित किया।

1991 की नई उदार आर्थिक नीति की शुरुआत के साथ, भारतीय अर्थव्यवस्था ने निम्नलिखित के माध्यम से प्रचलित आर्थिक समस्याओं को संबोधित किया –

• उदारीकरण
• निजीकरण
• वैश्वीकरण

प्रसन्ता चन्द्र महालनोबिस

प्रसन्ता चन्द्र महालनोबिस कई अर्थशास्त्रियों और अन्य विद्वानों ने भारतीय आर्थिक प्रणाली के गठन और पोषण में योगदान दिया। पी.सी. महालनोबिस भारतीय योजना के एक प्रसिद्ध वास्तुकार हैं

दूसरी पंचवर्षीय योजना (जो वास्तविक अर्थों में, भारत में आर्थिक नियोजन की शुरुआत थी), श्री महालनोबिस के विचारों पर आधारित थी। कलकत्ता में जन्मे और पले-बढ़े श्री महालनोबिस अपने उच्च अध्ययन के लिए कैम्ब्रिज यूनिवर्सिटी (इंग्लैंड) गए। विषय के आँकड़ों में उनके योगदान के कारण, उन्हें ब्रिटेन की रॉयल सोसाइटी के फेलो (सदस्य) के रूप में नियुक्त किया गया था। कलकत्ता में भारतीय सांख्यिकीय संस्थान की स्थापना महालनोबिस द्वारा की गई थी। उन्होंने एक पत्रिका भी शुरू की, जिसका नाम है ‘सांख्य।’

भारत की सभी पंचवर्षीय योजनाओं की सूची व लक्ष्य

भारत की पहली पंचवर्षीय योजना 1951 में शुरू की गई थी; और 12 वीं और अंतिम परियोजना 2017 में ख़त्म हो गयी थी।

1. प्रथम पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1951 से 1956 तक थी।
• यह योजना हैरोड-डोमर मॉडल पर आधारित थी।
• इसका मुख्य ध्यान देश के कृषि विकास पर था।
• यह योजना सफल रही और 3.6% की वृद्धि दर हासिल की थी।
• भारत में योजना के तहत आवंटित कुल राशि 2068 अरब (1950 विनिमय दर में 23.6 अरब अमेरिकी डॉलर) रुपए थी।

2. दूसरी पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1956 से 1961 के बीच की थी।
• यह योजना पी.सी. महालनोबिस मॉडल पर आधारित थी।
• इसका मुख्य लक्ष्य देश के औद्योगिक विकास पर था।
• यह योजना भी सफल रही और इसने 4.1% की वृद्धि दर हासिल की थी।
• भारत में दूसरी पंचवर्षीय योजना के तहत आवंटित कुल राशि 4800 करोड़ रुपए थी।

3. तीसरी पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1961 से 1966 के बीच की थी।
• इस योजना को ‘गाडगिल योजना’ भी कहा जाता है।
• योजना का मुख्य लक्ष्य अर्थव्यवस्था को गतिमान और आत्म निर्भर बनाना था।
• चीन से युद्ध के कारण, यह योजना फेल हो गयी थी. इस योजना की वृद्धि दर का लक्ष्य 5.6% था लेकिन वास्तविक वृद्धि दर 2.4% रही थी।

4. चौथी पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1969 से 1974 तक थी।
• इस योजना के दो मुख्य उद्देश्य थे; पहला, स्थिरता के साथ विकास और दूसरा आत्म निर्भरता की स्थिति प्राप्त करना।
• इस योजना के दौरान ही 1971 के चुनावों के दौरान इंदिरा गांधी द्वारा “गरिबी हटाओ” का नारा दिया गया था।
• यह योजना असफल रही थी और 5.7% की विकास दर के लक्ष्य के मुकाबले केवल 3.3% की वृद्धि दर हासिल कर सकी थी।

5. पांचवीं पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1974 से 1979 तक थी।
• इस योजना में कृषि को सर्वोच्च प्राथमिकता दी गई थी, इसके बाद उद्योग और खानों को वरीयता दी गयी थी।
• कुल मिलाकर यह योजना सफल रही थी जिसने 4.4% के लक्ष्य के मुकाबले 4.8% की वृद्धि दर हासिल की थी।
• इस योजना का ड्राफ्ट ‘डी.पी. धर’ द्वारा तैयार किया गया था। नव निर्वाचित मोरारजी देसाई सरकार ने इस योजना को समय से पहले ही 1978 में समाप्त कर दिया था।

रोलिंग प्लान: जब केंद्र में मोरारजी देसाई सरकार सत्ता में आयी तो उसने पांचवीं पंचवर्षीय योजना को 1978 में ही खत्म कर दिया था और इसके स्थान पर एक “वार्षिक प्लान” बना दिया था जिसे रोलिंग प्लान कहा गया था।

6. छठवीं पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1980 से 1985 तक थी।
• इस योजना का मूल उद्देश्य गरीबी उन्मूलन और तकनीकी आत्मनिर्भरता प्राप्त करना था।
• छठी पंचवर्षीय योजना ने भारत में आर्थिक उदारीकरण की शुरुआत की थी।
• मूल्य नियंत्रण समाप्त हो गए और राशन की दुकानें बंद कर दी गईं थी
• जिससे खाद्य कीमतों में वृद्धि हुई थी और देश में महंगाई ने अपने पैर पसारने शुरू कर दिए थे।
• इस प्रकार इस योजना के समय से नेहरु के समाजवाद का अंत हो गया था
• इसी योजना के समय से देश में ‘फैमिली प्लानिंग’ की शुरुआत और नाबार्ड बैंक (1982) की स्थापना हुई थी.
• यह योजना बहुत सफल हुई थी।
• इसका विकास लक्ष्य 5.2% था लेकिन इसने 5.7% की वृद्धि दर हासिल की थी।

7. सातवीं पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1985 से 1990 तक थी।
• इस योजना के उद्देश्यों में आत्म निर्भर अर्थव्यवस्था की स्थापना और रोजगार के पर्याप्त अवसर पैदा करना शामिल था।
• योजना में पहली बार निजी क्षेत्र को सार्वजनिक क्षेत्र की तुलना में अधिक में प्राथमिकता मिली थी।
• इसका विकास लक्ष्य 5.0% था लेकिन इसने 6.0% वृद्धि दर हासिल की थी।

वार्षिक योजनाएं: केंद्र में अस्थिर राजनीतिक स्थिति के कारण आठवीं पंचवर्षीय योजना समय पर शुरू नहीं हो सकी; इस कारण 1990-91 और 1991-92 में दो वार्षिक योजनायें बनायीं गयी थीं।

8. आठवीं पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1992 से 1997 तक थी
• इस योजना में मानव संसाधन विकास जैसे रोजगार, शिक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य के विकास को सर्वोच्च प्राथमिकता दी गई थी।
• योजना के दौरान ही नरसिम्हा राव सरकार ने भारत की नयी आर्थिक नीति को मंजूरी दी थी अर्थात देश में उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (एलपीजी मॉडल) की शुरुआत हुई थी।
• यह योजना सफल रही थी और इसके विकास का लक्ष्य 5.6% रखा गया था लेकिन इस योजना ने 6.8% की वार्षिक वृद्धि दर हासिल की थी।

9. नौवीं पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 1997 से 2002 तक थी।
• इस योजना का मुख्य फोकस “न्याय और समानता के साथ विकास” पर था।
• इसे भारत की आजादी के 50 वें वर्ष में लॉन्च किया गया था।
• यह योजना अपने विकास लक्ष्य 7% की दर को प्राप्त करने में सफल नहीं रही थी और इसने केवल 5.6% की वृद्धि दर हासिल की थी।

10. दसवीं पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 2002 से 2007 तक थी।
• इस योजना का लक्ष्य अगले 10 वर्षों में भारत की प्रति व्यक्ति आय को दोगुना करना था।
• इसका उद्देश्य 2012 तक गरीबी अनुपात को 15% कम करना था।
• इस योजना में 8.0% विकास दर हासिल करने का लक्ष्य रखा गया था लेकिन वास्तव में केवल 7.2% की वृद्ध दर हासिल की जा सकी थी।

11. ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 2007 से 2012 तक थी।
• यह योजना सी. रंगराजन द्वारा तैयार की गयी थी।
• इसकी मुख्य थीम “तेज़ और अधिक समावेशी विकास” थी।
• इस योजना में 8.1 % विकास दर हासिल करने का लक्ष्य रखा गया था लेकिन वास्तव में केवल 7.9% की वृद्ध दर हासिल की जा सकी थी।

12. बारहवीं पंचवर्षीय योजना

• इस योजना की अवधि 2012 से 2017 तक थी।
• यह योजना सी. रंगराजन द्वारा तैयार की गयी थी।
• इसकी मुख्य थीम “तेज़, अधिक समावेशी और सतत विकास” थी।
• गैर कृषि क्षेत्र में 50 मिलियन नए काम के अवसर पैदा करना।
• 0-3 साल के बच्चों के बीच कुपोषण को कम करना।
• वर्ष 2017 तक सभी गांवों को बिजली उपलब्ध कराना।
• ग्रामीण आबादी के 50% जनसँख्या को उचित पेयजल की सुविधा उपलब्ध कराना।
• हर साल 1 मिलियन हेक्टेयर क्षेत्र में पेड़ लगाकर हरियाली फैलाना।
• देश के 90% परिवारों को बैंकिंग सेवाओं से जोड़ना।
• इस योजना में 8 % विकास दर हासिल करने का लक्ष्य रखा गया था लेकिन वास्तव में केवल 6.8% की वृद्ध दर हासिल की जा सकी थी।

भारत में वर्तमान मोदी सरकार ने पंचवर्षीय योजनाओं वर्ष 2017 से बनाना बंद कर दिया है। पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से देश की आर्थिक नियोजन प्रणाली को बंद कर दिया गया है और 12वीं पंचवर्षीय योजना भारत की अंतिम पंचवर्षीय योजना कही जाएगी।

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